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“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事***行为。被代理人对代理人的行为，承担民事责任。”该规定适用于招标人与招标代理机构之间的招标代理活动。具有以下基本特点：

1、招标代理机构的代理行为是基于招标人的***委托而发生。招标人与招标代理机构之间存在委托合同。《合同法》第396条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”委托人与受托人义务与责任：一，委托人***费用的义务;二，受托人给付报酬义务;三，受托人报告的义务;四，委托人转移有关委托人的利益和权利;五，受托人的责任。不履行或者不完全履行上述义务，应当承担相应的民事责任。

2、招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

***偏差分为重大偏差和细微偏差。没有按照招标文件要求提供***担1保或者所提供的***担1保有瑕疵；***文件没有***人***代表签字和加盖公章；***文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；***文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；***文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求，均属于重大偏差。

招标***是基本建设领域促进竞争的经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程***，招标单位 (建设单位) 择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式***建设。中国招标承包制的***程序和工作环节主要有：编制招标文件。建设单位在招标申请批准后，需要编制招标文件，其主要内容包括： 工程综合说明 (工程范围、项目、工期、质量等级和技术要求等) 施工图及说明、实物工程量清单、材料供应方式、工程价款结算办法、对工程材料的特殊要求、踏勘现场日期等。